长期以来，杨浦区面临着城区创新和人口发展的双重挑战。城区产业结构转型升级需要优质人力资源的集聚，而人口发展必需以产业结构升级为基础，而与发达国家老工业区不同的是，在人口众多、土地稀缺、产业转型、人才不足、旧区改造等问题与矛盾相互交织缠绕的局面中，人口问题已经成为了影响杨浦大发展的瓶颈问题。

本课题以多个案例研究了杨浦区以知识创新带动人口活力、以旧城改造和产业转型促进人口结构转型、整合社区公共服务资源提升公共服务水平等人口管理服务中经验，分析了人口管理服务中教训，进一步提出了控制人口总量、优化人口结构对策建议。